回顾2009年保定市建筑施工安全生产，作为在建设系统安全生产治理、执法行动、专项整治行动、应急救援体系、建筑施工现场环境暨文明施工专项整治、低温雨雪冰冻灾害天气下的安全生产工作等诸多领域都取得了卓有成效的成绩，2009年全市共创建安全文明工地47个，其中省级安全文明工地27个、市级安全文明工地20个，切实确保了保定市建筑施工现场环境的整体好转。

　　但总体形势仍然不容乐观：安全生产的基础还比较薄弱，管理还较为粗放，从业人员素质还不够高，事故隐患还大量存在。从伤亡事故统计来看，保定市共发生建设工程生产安全事故5起，造成5人死亡，7人受伤。与2008年相比，事故起数增加1起，上升25%；死亡人数减少1人，下降16.7%。

　　究其原因，就是因为个别部门和单位安全生产责任不落实的问题没有得到根本解决。主要表现在：一是安全生产意识差。“重生产、轻安全”的错误认识仍然存在，以为有点隐患不会出什么大的问题，甚至冒险蛮干、违章操作。二是安全生产责任制落实不力。一些部门、企业，制度定了、措施有了、责任状签了，但只限于讲在嘴上、写在纸上、就是不放在心上，不落实到行动上，责任状流于形式，各种制度形同虚设。三是安全监察力度尚不够。一些部门往往只停留在一般的检查上，不能深入、不抓反复、怕得罪人，一些隐患查不出来，助长了一些人的侥幸思想，导致了一些事故的发生。

　　今年，市建设局着力在安全监督管理方面努力改进安全监管方式，坚持“四个转变”：检查方式由运动式、告知式、只针对施工现场的，向随机、动态、企业与现场联动的巡查和层级监督转变；检查内容由检查施工现场安全实体防护情况，向监督企业落实法规标准和企业安全生产保障体系的正常运转转变；管理方式由无差别化管理向注重监管重点地区、重点环节、重点部位的差别化管理转变；工作重点由控制事故伤亡人数，向控制事故伤亡人数和关注职业安全健康并重转变。

　　提高事故预防能力是安全生产的重武器。建立全市建设工程安全生产月分析和季通报制度，通过落实安全生产联络员和例会制度，针对不同季节、不同时期对安全生产可能产生的不利因素和可能出现的安全隐患，制定有针对性的措施，及时通过短信平台等媒介，发布预警信息，不断提高对全市建筑施工安全生产运行状态的监测、分析、预警和指导能力。

　　为了更深入地消除事故隐患，市建设局结合季节特点和特殊时期的要求，开展好以预防起重机械伤害及各类坍塌事故为重点的多发性事故专项整治；同时，进一步加强和完善建筑起重机械设备登记等管理制度，严格起重机械设备登记及拆装告知手续，减少建筑起重机械设备事故发生；完善、规范危险性较大分部分项工程专项方案专家论证工作，严防坍塌事故的发生。

　　通过进一步推动文明工地创建活动，不断改善农民工的生产作业条件和居住生活环境。继续巩固施工现场环境综合整治成果，督促企业严格按照标准要求，做好施工现场的围挡、临建设施、材料堆放、道路硬化等工作，使施工现场“脏乱差”现象得到根本改观。

    记者牛志宏 通讯员朱韶华